Análisis de la eficacia, eficiencia y equidad de los programas para reducir las emisiones de ozono troposférico en la Ciudad de México/ Analysis of the effectiveness, efficiency and equity of programs to reduce tropospheric ozone emissions in Mexico City

Resumen

Resumen
En la primavera de 2016 y 2017 se observaron niveles de ozono superiores a los 150 IMECAS por lo que durante varios días se decretó la Fase I de Contingencia Ambiental. En 2016 se señaló como probable responsable a una resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del año anterior, que permitía una mayor circulación de vehículos. Cuando el fenómeno se repitió en 2017, ya no se habló más de la resolución judicial. En este trabajo se analiza la eficacia, eficiencia y equidad de la política para reducir y controlar las emisiones de ozono troposférico. Se analizan la estructura institucional de dicha política que consiste básicamente en restringir la circulación de algunos vehículos de acuerdo a la tasa a la que emiten ciertos contaminantes, pero no busca determinar el costo social de las emisiones de contaminantes atmosféricos. Al estimar empíricamente las concentraciones máximas de ozono en relación a los determinantes que señalan los tres programas oficiales de esta política se encuentra que los factores del medio ambiente, temperatura máxima principalmente y en menor medida la lluvia, explican la formación de este gas, mientras que el consumo de gasolina y diésel no resultan determinantes significativos. Se concluye que la política es ineficaz en lograr sus objetivos de reducir y controlar la contaminación por ozono, por lo que sería más eficiente eliminarla. Si se toma como criterio de equidad que quien contamine más pague más, la política tampoco resulta equitativa. 

Abstract
In the spring of 2016 and 2017, ozone levels were higher than 150 IMECAS, so Phase I of Environmental Contingency was decreed for several days. In 2016 it was indicated as probable responsible a resolution of the Supreme Court of the Nation that allowed a greater circulation of vehicles. When the phenomenon was repeated in 2017, the judicial resolution was no longer discussed. This paper analyzes the effectiveness, efficiency and equity of the policy to reduce and control tropospheric ozone emissions. We analyze the institutional structure of this policy, which basically consists of restricting the circulation of some vehicles according to the rate at which they emit certain pollutants, but does not seek to determine the social cost of emissions of atmospheric pollutants. The empirical estimation of maximum concentrations of ozone in relation to the determinants of the three official programs of this policy shows that the environmental factors, maximum temperature principally and to a lesser degree rain, explain the formation of this gas. Consumption of gasoline and diesel are not significant determinants. It is concluded that the policy is ineffective in achieving its objectives of reducing and controlling ozone pollution, so it would be more efficient to eliminate it. If it is taken as a criterion of equity that the one that pollutes more has to pay more, the policy is also not equitable