Gasto para el desarrollo rural en México y Presupuesto Base Cero, 2016

Resumen

Expenditure for Rural Development in Mexico and Zero Base Budget, 2016

Resumen

Este artículo analiza la evolución de los métodos presupuestarios en México. Se asume que el presupuesto es una de las herramientas más importantes del desarrollo, puesto que concentra un conjunto de programas productivos y sociales para atender los problemas nacionales. Con una breve revisión de las técnicas presupuestarias seguidas en México entre 1935 y 2015, se llega hasta el actual Presupuesto Basado en Resultados (pbr), producto de la búsqueda de una mayor eficiencia en el diseño y ejercicio del gasto público. El análisis destaca que junto a esta técnica subyace la forma inercial de gastar (incrementalista) que nunca cuestiona los resultados de los programas, y que tampoco tiene un procedimiento para evaluar los impactos de los mismos. Ese escenario determina el modelo de gasto seguido en materia rural, su eficiencia y sus resultados de desarrollo; la reciente propuesta del Gobierno Federal de implementar el Presupuesto Base Cero (pbc) para el ejercicio fiscal 2016, abre la posibilidad de explorar las implicaciones del nuevo método para el diseño y ejercicio del gasto destinado al desarrollo rural. Ello, en razón de la desigualdad social, la pobreza y el estancamiento económico prevaleciente en ese territorio que se muestran como los justificantes más importantes para la reorientación del modo de gastar.

Abstract

This article analyzes the evolution of budgetary methods in Mexico. It is assumed that the budget is one of the most important tools of development, since it concentrates a set of productive and social programs to address national problems. With a brief review of budgeting techniques followed in Mexico between 1935 and 2015, you reach the current results-based budgeting (rbb), a product of the search for greater efficiency in the design of public expenditure. The analysis shows that this technique lies with how to spend inertial (incrementalism) that never questions the results of the programs, nor has a procedure for assessing the impacts thereof. That scenario determines the expense model followed in rural area, their efficiency and development results; the recent proposal by the Federal Government to implement the Zero Base Budget (zbb) for fiscal year 2016, opens the possibility of exploring the implications of the new method for the design and execution of spending for rural development. This, because of social inequality, poverty and economic stagnation prevailing in that territory shown as the most important justifications for redirecting spending mode.